12月20日，解读《成都市推进科技创新和科技成果转化同时发力的实施方案》新闻发布会举行，成都市科学技术局副局长陈旭、成都高新区科技创新局局长宋大勇出席发布会并回答记者提问。

       成都市科技局就《成都市推进科技创新和科技成果转化同时发力的实施方案》作有关介绍。

       今年7月，习近平总书记来川视察时作出“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”等重要指示。近年来，党中央、国务院围绕深化科技体制改革作出一系列重大部署，推进实施科技体制改革三年攻坚，制定实施基础研究十年规划，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，不断破除科技领域的制度瓶颈。四川省委省政府以激发科教大省资源活力为目标，部署开展科技体制改革攻坚，不断优化创新创造创业生态环境。

       市委、市政府高度重视科技创新和科技成果转化工作，近年围绕加强创新研发投入、促进科技成果转化、激发创新创业活力等，在全国率先推出“先确权、后转化”职务科技成果权属改革。通过深化科技体制改革，城市创新动能加速释放，科技创新支撑经济高质量发展成效不断显现，全社会研发经费支出连续7年保持两位数增长；在蓉国家级创新平台增至146家，国家高新技术企业预计突破1.3万家。 

       为深入贯彻总书记关于“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”的重要指示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化科技体制改革的任务部署，在充分吸纳市人大代表、市政协专题协商意见建议，总结梳理我市科技创新及成果转化政策措施，学习借鉴相关经验做法的基础上，经市委深改委审议同意，近期市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《成都市推进科技创新和科技成果转化同时发力的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

       《实施方案》重点针对我市存在的高校院所科技成果本地转化率不够高、企业承接成果转化能力不足、中试熟化平台数量较少等问题，从5个方面提出28项改革举措和重点任务。

       一是强化企业创新主体地位。成都各类市场主体保持快速增长，总量居副省级城市第2位，培育国家高新技术企业1.3万家、专精特新“小巨人”企业285家、制造业单项冠军10家。但企业技术创新和承接成果转化能力还相对不足，企业是科技创新活动的主要组织者、参与者，我们将深入实施科技型企业梯度培育行动，提升企业在产业发展规划、产业园区建设、政策制定、重大项目招引等方面的参与度、话语权，支持企业参与全市科技创新决策。由行业主管部门、链主企业凝练技术需求、提供应用场景，采取“揭榜挂帅”、组建创新联合体等方式，支持企业牵头开展科技攻关。在西部（成都）科学城等重点区域试行“企业创新积分制”，构建企业“创新数据画像”与银行信贷、股权融资、财政奖补等联动机制，联合金融机构设立“积分贷”科技金融产品，实现“积分变信用、积分变价值”。优化完善高企奖补政策，对企业购买转化高校院所科技成果给予补贴，支持企业采取远期约定采购方式开展定制研发。

       二是释放高校院所创新动能。成都有65所高等院校、47家中央在蓉科研机构，科教资源富集。为破解科技与经济两张皮问题，2014年以来，我们先后制定实施了科技成果转化“成都十条”“成都新十条”“科技成果转化30条”等系列改革举措，37家在蓉高校院所和国有企业出台职务科技成果权属改革政策，1000余项成果完成确权或赋权，3000余项成果在蓉实现转移转化。我们将围绕发挥高校院所科研优势，支持在蓉高校院所继续深化职务科技成果权属改革，完善单列管理、转化收益分配、先使用后付费等配套政策，对职务科技成果转化形成的国有资产，建立区别于有形资产国有股权的管理、评估、考核等制度。鼓励区（市）县联合在蓉高校，采用“一园多区”模式共建大学科技园分园，鼓励国有企业、链主企业等通过投入资金、土地、技术、管理等多种模式，参与大学科技园建设和运营。

       三是激励科技人才创新创造。人才是创新的根基，是创新的核心要素。近年来，成都推出“人才新政3.0版”，全力做好住房、教育、医疗等人才服务保障，人才总量达622.3万、居全国第4位，连续4年获评“全国最佳引才城市奖”，蝉联“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。我们将持续优化完善成都的科技人才发展环境，推动在人才培养、人才招引、人才评价等方面深化改革，对重点产业领域的应用研究和技术开发类人才，探索由企业参与制定人才评价标准，支持符合条件的创新平台、新型研发机构、科技领军企业开展本领域专业技术职称自主评审。支持高校院所和企业设置“产业教授”“科技副总”“科研助理”等创新岗位，促进科技人才在高校与企业间双向流动。

       四是完善科技成果转化服务体系。今年，市委市政府把推动科技成果转化作为全市科技工作的“一号工程”，制定出台“科技成果转化28条”，建立重大成果转化联席会议制度，开展“校企双进·找矿挖宝”科技成果对接活动，组织3000余家企业走进80余家高校院所，对接挖掘成果2600余项，引进高能级创新平台102个、高层次人才团队106个。我们将加快完善促进科技成果转化的制度机制，高质量建设运行成都科创生态岛，建设科技创新资源共享服务云平台，探索搭建线上线下“共享实验室”，加快推进概念验证中心和中试平台建设。实施技术经纪（经理）人队伍建设三年行动，支持在蓉高校推进技术转移学院建设。

       五是加强科技创新要素保障。围绕优化科技创新生态，持续加大科技创新投入，加强对高能级创新平台的综合保障，对国家级创新平台配套设施的用地需求，在全市城市建设与土地利用实施计划中优先予以保障，推行新型产业用地、新型科研设计用地，探索科研主导型、工业主导型混合用地供给。对国有创投企业施行差异化考核，建立完善全周期、整体性、分级分类考核机制。探索财政科技资金“先投后股”机制。

       记者问答：

       成都高新区是如何通过打造“中试+”生态帮助创业者的？

       每日经济日报记者：硬科技创业者在科技成果转化过程中会面临哪些挑战？成都高新区是如何通过打造“中试+”生态帮助创业者的？

       成都高新区科创局局长宋大勇：硬科技创业者在科技成果转化过程中，主要会面临三大问题：一是缺资金，创业者缺乏资金，难以自行购买设备推动科技成果中试熟化，而开放式中试平台投入大、资产重、收费低，市场化运营难以持续；二是缺工程化能力，即创业者成果转化过程中，缺乏既懂科学又懂工程的中试专业人才；三是缺市场化能力，即创业者普遍缺乏产品意识、成本意识以及市场推广能力、融资能力。

       针对这三大问题，成都高新区聚焦产业建圈强链，坚持问题导向，按照“市场主导、政府有为”的思路，大力实施中试跨越行动计划，通过“中试+”推动创业者科技成果转化，加快形成新质生产力，具体包括：

       第一个是针对缺资金的问题，成都高新区首倡“中试+”生态，推动投资人愿意投。我们引导平台投资人当GP、做LP，开展天使投资，并链接大院大所等创新资源，找到更多“金种子”。同时，营造更优营商环境，提高成果转化项目生存率，并鼓励中试平台提供专业孵化、链接应用场景，形成“技术+中试+孵化+基金+应用场景”五位一体的“中试+”生态，促进企业加速IPO，实现成果转化闭环。此外，通过政策赋能，降低市场化投资压力，设立总规模50亿元中试基金，对中试平台给予最高5000万元支持。

       第二个是针对缺工程化能力的问题，首提“瓦特式”人才，构建专业化工程化能力。我们坚持“面向制造”和“对外服务”两条标准，引导中试平台配置专业化制造设备，形成工程化能力，并对外开放。同时，在每个平台标准化配备若干“瓦特式”人才，即懂科学家的工程师，链接科技与产业。

       第三个是针对缺市场化能力的问题，首推“产品企业”双上市，形成全链条市场化共识。我们链接PM Talk产品经理社区，支持中试平台持续优化产品能力，助力创业者的创意造得出来。同时，通过双向补贴政策帮助平台控制成本。此外，我们设立了19只、总规模100亿元的天使子基金群，投向中试后的项目，助推科技成果资本化。

       截至目前，成都高新区已建成投运中试平台34个、加快建设10个、正在洽谈30余个。建成中试平台总投资约50亿元，服务成果转化项目389个，服务收入2.9亿元，中试项目获得融资超16亿元。

       来源：成都高新

       BioTianfu

       高投生物医药园公司按照高品质科创空间建设标准，持续根据生物医药企业的需求，探索优化产业服务体系，在天府生命科技园和成都前沿医学中心打造一站式科技服务中心，为企业和项目提供全生命周期的一站式科技服务，涵盖从研发到生产，再到销售的生物医药全生命周期3大类14项专业服务，包含科技金融、创业孵化等19大类40项共性服务，通过一站式服务赋能园区企业，让入驻的企业充分释放创新源动力。

       天府生命科技园位于成都高新区科园南路88号，占地面积111亩，总建筑面积22万㎡，于2010年正式启用。定位生物医药研发创新中心和产业孵化中心，主要聚焦创新生物制剂、化学药研发、中药现代化、细胞治疗、生物材料、医疗器械等细分领域。是西部地区乃至中国的标杆生物医药产业园区之一，作为知识密集型、技术密集型的医药类园区代表，天府生命科技园已成为中国有重要影响的生物医药研发创新中心和产业孵化中心。截至目前，高投生物医药园公司已成功培育成都先导、海创药业、康诺亚、圣诺科肽母公司4家上市企业、5家独角兽（潜在）企业，17家瞪羚企业，13家雏鹰企业，23家“专精特新”企业以及58家高新技术企业。

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